汉纪七 公元前169年－前155年（第4页）

春天耕种，夏天除草，秋天收获，冬天储藏，还要砍柴，为官府做事，服徭役。

春天不能躲避风尘，夏天不能躲避酷热，秋天不能躲避阴雨，冬天不能躲避严寒，一年四季没有休息的日子。

还要操办亲友往来、吊唁死者、探望病人、抚养孤儿、养育孩子等事情。

农民如此辛苦，还要遭受水旱灾害，官府紧急征收赋税，而且没有固定时间，早上刚下命令，晚上就可能改变。

手里有粮食的农民，只能半价贱卖；没有粮食的，就只好借高利贷，于是就有人卖田卖宅、卖儿卖女来偿还债务。

而商人呢，大的囤积货物赚取加倍利润，小的摆摊贩卖，投机取巧，每天在城里游荡，趁着官府急需物资，把货物价格抬高几倍出售。

所以这些商人男不耕地，女不织布，却穿华丽的衣服，吃精美的食物，没有农民的辛苦，却有丰厚的收入。

他们凭借财富，和王侯交往，势力比官吏还大，为了利益相互争斗。

他们四处游玩，一路上车辆络绎不绝，乘坐坚固的车子，骑着肥壮的马，脚穿丝鞋，身披绸缎。

这就是商人兼并农民，农民流亡的原因。

当前最要紧的事，就是让百姓从事农业生产。

要想百姓务农，关键在于重视粮食。

重视粮食的办法，就是让百姓用粮食来换取奖赏或抵免刑罚。

现在可以下令招募百姓向官府缴纳粮食，缴纳的可以封爵位，也可以赎罪。

这样一来，富人得到了爵位，农民有了钱，粮食也有了流通渠道。

能拿出粮食换爵位的，都是有余粮的人。

把他们多余的粮食拿来供官府使用，就可以减少贫苦百姓的赋税，这就是所谓的减少有余、补充不足，政令一出百姓就能受益。

现在的法令规定，百姓献出一匹战马，就可以免除三个人的兵役，因为战马是国家重要的军事装备。

神农氏曾说：‘就算有十仞高的石城，百步宽的护城河，百万士兵，但没有粮食，也守不住。

’由此可见，粮食是治国安邦的关键，是政务的根本。

现在让百姓缴纳粮食封爵，到五大夫以上才免除一个人的兵役，这和献马的功劳相比，差距太大了。

爵位，是君主专有的，随口封授就无穷无尽；粮食，是百姓种出来的，土地能不断产出。

得到高爵位和免除罪行，是人们非常渴望的。

要是让天下人都向边塞缴纳粮食来换取爵位、免除罪行，不出三年，边塞的粮食肯定会大量增加。”

汉文帝听从了晁错的建议，下令百姓向边塞缴纳粮食，按照缴纳数量的多少授予不同等级的爵位。

晁错又上奏说：“陛下让百姓向边塞缴纳粮食来封爵，这是很大的恩惠。

我担心边塞士兵的粮食不够吃，需要大量调用天下的粮食。

如果边塞的粮食足够供应五年，就可以让百姓把粮食缴纳到郡县；如果郡县的粮食储备足够供应一年以上，就可以适时赦免罪犯，并且免除农民的田租。

这样，陛下的恩德就能惠及万民，百姓就会更加努力务农，过上富足安乐的生活。”

汉文帝再次采纳了晁错的建议，下诏说：“引导百姓的根本方法，在于重视农业。

我亲自带领天下百姓耕种，到现在已经十年了，可荒地没有更多开垦，年成不好时，百姓仍面有饥色，这说明从事农业的人还不够多，官吏也没有尽到督促的责任。

我多次下达诏书，每年鼓励百姓种树，但成效不大，这是官吏执行诏令不认真，劝导百姓不得力。

农民非常辛苦，官吏却不关心，这怎么能发展好农业呢！

今年免除农民一半的田租。”

汉文帝十三年（甲戌

年，公元前

167

年）：

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