第371章

>

方肃初听此言，耳目洞明，但是分权之术，若非十足把握，说出来只怕会成为日后江宁众人攻诘的话柄。

“内行王道，便是分权制衡之术。

天下权柄由律法来体现，可见权柄之中，律法的修立最是根本。

律法由君王立，则是君王一人的律法；律法由世家立，则是世家的律法；律法由天下人立，则是天下人的津法。

父亲有论分权制衡，曾言，天下乃天下人的天下，权柄当分于天下人，才是真下的王道制衡。

然而平民昧钝，不教则无以执权柄。

律法由君王与世家与有才识教养的平民共立，权柄亦分于其中，此乃当世所能有的良制。”

说到这里，徐汝愚轻叹了一口气，说道：“平民若有才识，均入君王、世家彀中，这律法说来，也只是君王与世家共立，这天下权柄也是君王与世家共掌，但是却要给平民留出一条路来。

雍扬初设政事堂时，我曾与雍扬世家约定，诸制皆由政事堂出，然而那时的这种高想尚未成熟。

既然修订律法如此重要，当要专设一司，并且律法的修订与执行专于一司，也非制衡之道。

独设一司，名议政堂，政制所出也。

如此一来，议政堂修立政制，政事堂、长史府、司马衙三司分行之，明鉴司督之。

鉴于议政堂乃权柄之根本，也应置一部批驳之权于议政堂中。”

又说道，“王道制衡之术的先决在于集权，集权之术，父亲的置县策尚可。

其中的关键在于废除旧朝营卫军制的弊端。

世家割据地方，源于平民的人身依附。

旧朝末年，土地兼并严重，平民无田，只得归附世家，世家遂能组织私兵，以至后来出现卫军体系。

除卫军之外，尚有营军体系，营军的兵员开始都来源于征兵，田制崩坏，征兵之制遂废，变为募兵。

民以兵为业，十数年归于一将，也渐附之，这就是内廷势弱，世家能够篡夺营军军权的根源。

土地之兼并，千年不能抑，往往初时有效，数代之后，田制就渐渐崩坏。

我在江宁行军户之制，江宁的兵卒军将俱从军户征集，军户由长史府兵马屯备司统辖，去除营卫军制中的弊端，也消失权臣、将帅割据地方的隐患。”

方肃问道：“权柄分于世家，共政却体现之处？”

徐汝愚哂然一笑，说道：“共政便是要从诸司分出一些权柄出来。”

方肃也笑起来，说道：“听你一说，我也能明白一二，天下归于江宁，你为君王，诸司实为另一位虚拟的君王。

但是以我看来，诸司乃是世家的代表，权柄也会渐渐向有司一边转移，不利皇室。”

徐汝愚点了点头，说道：“子肃看得明白。

谁做了皇帝都想子孙千秋万世都是皇帝，然而子肃看数千年来，哪一朝做皇帝的不给造反者篡位者断绝了血脉。

后世若无雄者，权柄渐失，却是保全血脉的另辟蹊径。”

“天下惟独汝愚看得透彻。”

徐汝愚轻笑起来，说道：“天下四分，江宁最弱，若不能合众力，如何与南平、呼兰斗？所以要内行王道，外施霸术。

世家若附江宁，江宁则有他的一席之地，若要倒施逆行，惟有碾为尘埃。”

方肃深思说道：“置县策夺世家之权，将天下的权柄都集中到一处，然后用分权之术又将天下权柄分还给世家。

这集权、分权之术可谓制衡王道的极致。”

徐汝愚说道：“未必如此，后世民智启蒙，当不会满足天下的权柄让世家与皇室独享。

如果皇室真是姓徐，我倒希望那时的皇室只有一个虚名，那样就不用蹲在火山口了。”

本章未完，点击下一页继续阅读