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这一宣言使三大强国承诺帮助已被解放的欧洲诸民族"建立能广泛代表所有民主人士、能保证通过自由选举尽快成立关心人民意愿的政府的临时政府机构。

……"

从表面上看，这一《宣言》意味着斯大林方面作出了巨大的让步。

尽管斯大林控制了东欧，但他已同意进行有可能使反苏政府执政的自由选举。

不过，这一让步实质上是不重要的。

事实证明，《宣言》是毫无意义的，是经常发生摩擦的根源，因为各签字国对它作了极为不同的解释。

美国照字义解释了这一宣言——即可以进行自由选举，在东欧没有势力范围。

美国可以自由接受这种主张，因为前一年10月丘吉尔和斯大林在莫斯科达成的协议对它没有约束力。

但是，英国对《宣言》有矛盾情绪，原因是莫斯科协定使它能确保它在希腊的地位。

不过，《宣言》是诱人的，因为如果照字义去实施这一宣言，那就会使英国有机会去重新获得它在罗马尼亚和保加利亚已放弃的地位。

相反，斯大林坚持莫斯科协定，认为《宣言》只是用来装饰门面的。

当英国人镇压希腊抵抗部队时，他完全保持沉默。

在雅尔塔谈判期间，他明确地向丘吉尔保证说，丘吉尔可以"完全信任"他的希腊政策。

作为回报，斯大林希望西方列强能尊重他在巴尔干半岛北部的首要地位。

当英国人逐渐与美国人一道要求严格实施《宣言》时，他既吃惊又愤怒.斯大林在这一点上不肯让步，认为东欧各"友好"政府是苏联安全的先决条件。

这一关系重大的争端在1915年7月至8月在波茨坦举行的下一个三国会议上变得十分清楚。

当时的美国国务卿詹姆斯·贝尔纳斯告诉苏联外交部长莫洛托夫说："美国真诚地希望苏联能与友好的国家为邻，但我们认为，它们应寻求人民的友谊，而不是寻求某一政府的友谊。

因此，我们希望这些政府能代表人民。

"如果贝尔纳斯未察觉到他的建议从根本上说是矛盾的，斯大林准备以其粗暴的坦率开导他说："这些国家中任何一个由自由选举产生的政府都将是反苏的，我们不能容许。

""友好"政府和"由自由选举产生的"政府之间的矛盾是大同盟在以后几个月中分裂的一个主要原因。

不过，这还是以后的事。

虽然在雅尔塔的对话很坦率、谈判很艰难，但会议总的来说是在友好的气氛中进行的，所达成的决议在当时也受到了欢迎，被认为是合理的、极有价值的。

当时，人们并不象某些人后来所声称的那样认为斯大林已得到了一个"赠品"。

相反，人们普遍地对雅尔塔会议表示欢迎，认为它是大同盟的顶峰。

三、联合国

战时同盟国的合作随着联合国的成立而再次表现出来。

1944年秋，在华盛顿郊区的敦巴顿橡树园，四大"发起国"——美国、苏联、英国和中国-一拟定了联合国宪章的最初草案。

在1945年4月至6月在旧金山举行的会议结束时，50个国家的代表签署了最后的宪章，大约4个月后，波兰也签署了这一宪章。

到1964年年底时，联合国会员国已增加到115个（1965年3月减为114个，当时印度尼西亚退出了联合国）。

新会员国中有些是战时的敌人或中立国，但大多数是亚洲和非洲新独立的国家，亚非会员国在1964年时共有59个，而在1945年的51个创始会员国中，亚非会员国只有13个。

同前国际联盟一样，联合国的建立是为了完成两大任务：维护和平与安全，妥善处理国际的经济、社会和文化问题。

同国际联盟一样，联合国也是作为各主权国家的联盟而建立的，它的宪章明确一规定，这个组织不得"干预基本上属于任何国家国内管辖范围内的事项"。

维护和平的任务主要交给安全理事会执行。

安理会由11个理事国组成。

其中5个是常任理事国：美国、苏联、英国、法国和中国。

其他6个是非常任理事国，经理事会推荐，由大会选出，任期两年。

所有实质性问题的决议必须以5个常任理事国的同意票（和两个非常任理事国的同意票）通过，因为人们已认识到，只有大国意见一致时和平才能得到维护。

安理会拥有解决国际争端的广泛权力。

它可以采用诸如调解或仲裁之类的和平方式，也可以强行实施经济或政治制裁。

如果这些措施解决不了问题，安理会还有权"通过海、陆、空部队来采取维护或恢复国际和平所必需的行动"。

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